Arms
 
развернуть
 
165210, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 19
Тел.: (81855) 5-20-10
ustyansud.arh@sudrf.ru
схема проезда
показать на карте
165210, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 19Тел.: (81855) 5-20-10ustyansud.arh@sudrf.ru
Часы работы суда, 
приемной суда

понедельник-пятница:

с 8.30 до 17.30

перерыв:

с 12.30 до 13.30


Телефон, факс:
(81855) 5-20-10

Электронная почта:

Отдел обеспечения судопроизводства

тел. (81855) 5-20-10

ДОКУМЕНТЫ СУДА
2010 год - Незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (ст.18.15 ч.3 КоАП РФ)

Дело № 5-17 /2009

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

пос.Октябрьский                                                                                                                                                                                    01 сентября 2009

 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего  судьи  Заостровцевой И.А.,  

при …., с участием защитника ООО ПСП «…» М., представителя УФМС России по Архангельской области в Устьянском районе М., рассмотрев административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении ООО ПСП «…»,  расположенное в … Устьянского района Архангельской области.

 

УСТАНОВИЛ :

 

В ходе проведения 19.08.2009г. в 09.00 часов прокуратурой района, расположенной по адресу: ул. Ленина, д. 21 п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области в кабинете № 10 проверки соблюдения миграционного законодательства организациями, привлекающими к работе иностранных граждан установлено, что согласно положениям трудового договора № 26 от 15.04.2009г. и приказа о приеме на работу № 32-к от 15.04.2009г. в ООО ПСП «…» принят на работу в качестве плотника гражданин республики Украина Г. Срок действия договора с 15.04.2009 года - по 15.06.2009 года. 02.06.2009 года истек срок действия разрешения на работу указанного гражданина Украины. В период с 03.06.2009 года по 15.06.2009 года гражданину Г. разрешение на работу, выдаваемое в обязательном порядке каждому иностранному гражданину (лицу без гражданства), желающему осуществлять трудовую деятельность на территории Архангельской области миграционной службой не выдавалось. В нарушение положений Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002 года ООО ПСП «…» допущен к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации гражданин республики Украина без разрешения, предусмотренного действующим законодательством.

Защитник ООО ПСП «…» М. пояснил, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО ПСП «…» не согласен, так как в данном случае отсутствуют признаки состава административного правонарушения, в частности объективная сторона. Гражданин Г. действительно был принят на работу в ООО ПСП «…» в качестве плотника на период с 15.04.2009 года по 15.06.2009 года, на этот же период, с ним был заключен трудовой договор, срок действия которого не мог превышать срока действия разрешения на работу. Срок действия разрешения на работу у Г. истекал 02.06.2009 года, в связи с этим с указанной даты, то есть с 02 июня 2009 года данный работник не привлекался к работе, что подтверждается табелем – расчетом за июнь 2009 года. 15 июня 2009 года с Г. трудовой договор расторгнут в связи с истечением срока трудового договора.        

Начальник УФМС  России по Архангельской области в Устьянском районе М. суду пояснил, что 18 июня 2009 года в п. Октябрьский в результате проверки ООО ПСП «…» было установлено, что на данном предприятии с 3 по 15 июня 2009 года, было допущено незаконное привлечение к трудовой деятельности гражданина Г., у которого срок разрешения на работу на территории РФ истек 02 июня 2009 года. Все должностные лица указанной организации подтвердили, что гражданин Украины Г. незаконно привлекался к работе, в связи с этим 19.06.2009 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица данной организации. Никто из сотрудников ООО ПСП «…» тогда не сообщили о том, что фактически Г. не допускался к работе с 2 июня 2009 года по 15 июня 2009 года. Срок действия трудового договора Г. истек 15.06.2009 года, с этой даты данный гражданин и был уволен из ООО ПСП «…», что подтверждалось приказом о прекращении трудового договора с работником № 41-К от 15.06.2009 года.

Свидетель Г. суду пояснил, что он является гражданином Украины, с 15.04.2009 года по 15.06.2009 года он работал плотником ООО ПСП «…», с ним заключен трудовой договор. 02 июня 2009 года у него истек срок действия разрешения на работу на территории РФ, новое разрешение он к этому времени оформить не успел, несмотря на то, что еще в двадцатых числах мая 2009 года сдал в миграционную службу в г.Архангельске, все необходимые документы. В связи с тем, что 02.06.2009 года у него истек срок действия разрешения, то прораб П., не допускал его до работы, в связи с этим с 2 по 15 июня 2009 года он никаких работ в ООО ПСП «…» не производил, на работу не выходил. Уволен из этой организации он был только 15 июня 2009 года в связи с истечением срока трудового договора.

Свидетель П. дал суду аналогичные показания.

Суд заслушав защитника ООО ПСП «…» М., представителя УФМС  М., свидетелей Г., П., помощника прокурора Устьянского района Р., исследовав материалы  дела, приходит к следующему.

            Г., является гражданином Украины, что подтверждается паспортом № ВР …, выданным … 25 февраля 2003 года.

            Как следует, из трудового договора от 15 апреля 2009 года № 26 и приказа о приеме на работу № 32-к от 15.04.2009г. Г. принят на работу в ООО ПСП «…» в качестве плотника. Срок действия договора с 15.04.2009 года - по 15.06.2009 года, но не свыше срока действия разрешения на работу. При этом дата, с которой работник обязан приступить к работе 15 апреля 2009 года, дата окончания работы 15 июня 2009 года. Согласно приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), действие трудового договора с Г. прекращено с 15 июня 2009 года, гр-н Г. уволен в связи с истечением срока трудового договора.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор, это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

При этом согласно ст.57 ТК РФ в случае заключения срочного трудового договора, обязательным условием, подлежащим включению в трудовой договор, является срок его действия и обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора.

            Согласно п. 4 ст. 13 Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002г. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ от 25.07.2002г.) трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

            Как следует из постановления прокурора Устьянского района Архангельской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 августа 2009 года, 02.06.2009 года истек срок действия разрешения на работу указанного гражданина Украины. В период с 03.06.2009 года по 15.06.2009 года гражданину Г. разрешение на работу, выдаваемое в обязательном порядке каждому иностранному гражданину (лицу без гражданства), желающему осуществлять трудовую деятельность на территории Архангельской области миграционной службой не выдавалось, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.06.2009г., составленном старшим инспектором ОУФМС России по Архангельской области в Устьянском районе капитаном внутренней службы К. и объяснением генерального директора ООО ПСП «…» М., согласно которого М. пояснил, что гражданин Украины Г. работал в ООО ПСП «…» с 15.04.2009 года по 15.06.2009 года плотником на строительстве восьми квартирного дома, с ним был заключен трудовой договор. При оформлении на работу Г. предъявлял разрешение на работу, срок которого истекал 02.06.2009 года, но обещал, что он оформит новое разрешение. Почему трудовой договор оформили до 15.06.2009 года, а не до 02.06.2009 года, он пояснить не может. Г. был уволен с их предприятия с 15.06.2009 года по истечении срока трудового договора. 

Таким образом, в действиях юридического лица ООО ПСП «…»  содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Довод защитника ООО ПСП «…» М. об отсутствии в данном случае признаков состава административного правонарушения, в частности объективной стороны, так как с 02.06.2009 года по 15.06.2009 года гражданин Г. не допускался к работе, суд не принимает во внимание, ввиду не доказанности, свидетели Г. и П. являются заинтересованными лицами, представленные в судебное заседание наряд и табель расчет с указанием отработанного времени, также не могут быть приняты как достоверные доказательства, поскольку опровергаются совокупностью иных исследованных доказательств, которые суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные и в совокупности достаточные для правильного разрешения дела. Так ранее, при привлечении к административной ответственности за это же правонарушение должностного лица ООО ПСП «…», указанные табеля – расчеты и наряды в отделение УФМС России по Архангельской области в Устьянском районе, не представлялись. Дополнительные доказательства, истребованные судом, в частности ведомости о начислении заработной платы и ведомости о произведенных расчетах с Г., штатное расписание работников данного предприятия на июнь 2009 года, представителем ООО ПСП «…» в судебное заседание не представлены. В то время, как наличие трудового договора ООО ПСП «…» является свидетельством привлечения указанным предприятием иностранного гражданина к трудовой деятельности. Пункт 5.2 указанного Трудового договора предусматривает возможность досрочного его расторжения, ввиду окончания срока действия разрешения на работу у Г., однако договор досрочно расторгнут не был, что в свою очередь подтверждается приказом о прекращении трудового договора с работником, согласно которого Г. был уволен с предприятия не с 03.06.2009 года, а с 15.06.2009 года, то есть в период с 03.06.2009 года по 15.06.2009 года был привлечен ООО ПСП «…» к трудовой деятельности в Российской Федерации при отсутствии у него  разрешения на работу. Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, составляют действия (бездействия) работодателя.

Однако учитывая обстоятельства дела, а именно, то, что привлечении ООО ПСП «…» к трудовой деятельности гражданина Украины Г., без соответствующего разрешения, происходило незначительный период времени: с 03.06.2009 года по 15.06.2009 года, то есть фактически 8 рабочих дней, а также характер совершенного правонарушения, данное правонарушение не представляет значимой общественной опасности и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу и государству, суд полагает возможным освободить юридическое лицо ООО ПСП «…» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью.            

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10. Кодекса РФ «Об административных  правонарушениях», суд

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического  лица -  Общество с  ограниченной ответственностью  проектно строительное предприятие «…»,  расположенного  по  адресу …, генеральный директор М., предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить устное замечание в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Постановление может  быть обжаловано в Архангельский областной суд в 10- дневный  срок, с  момента получения копии постановления, с  подачей  жалобы  через  Устьянский  районный суд.

 Судья                                                                                                                                                                                                    И.А. Заостровцева

опубликовано 13.03.2010 05:12 (МСК)
Часы работы суда, 
приемной суда

понедельник-пятница:

с 8.30 до 17.30

перерыв:

с 12.30 до 13.30


Телефон, факс:
(81855) 5-20-10

Электронная почта:

Отдел обеспечения судопроизводства

тел. (81855) 5-20-10